成渝地區(qū)支撐腹地廣，中小城市眾多，但區(qū)域內(nèi)斷層明顯。川渝毗鄰的11個(gè)區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較薄弱。如何推進(jìn)我省中小城市加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈？四川省人大代表、民盟成都市委會(huì)副主委、西南交大經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授博士生導(dǎo)師高增安認(rèn)為，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)中小城市錯(cuò)位競爭、競?cè)诎l(fā)展、特色發(fā)展。

高質(zhì)量編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中小城市建設(shè)規(guī)劃

“要加強(qiáng)與重慶的溝通協(xié)調(diào)，共同就成都、重慶周邊中小城市人文特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)分析，明確發(fā)展定位，搶抓國家‘十四五’規(guī)劃編制及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃編制的政策‘窗口期’，對(duì)標(biāo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)定位和七大重點(diǎn)工作，著眼長遠(yuǎn)，制定更多有利于中小城市發(fā)展的政策措施?！备咴霭步ㄗh，建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善議事機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)會(huì)商制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，最大限度減少地方利益分割問題。

大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，以加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主要著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造分工合理、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的產(chǎn)業(yè)共同體，避免在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的惡性競爭和同質(zhì)發(fā)展，避免在大型公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的低水平重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)成德眉資產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)廣安、南充、達(dá)州、瀘州等地積極參與重慶產(chǎn)業(yè)配套，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時(shí)，積極探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離、毗鄰地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)新區(qū)。充分發(fā)揮我省“飛地”園區(qū)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)“遂潼新區(qū)”等建設(shè)，支持鄰水經(jīng)開區(qū)、南部經(jīng)開區(qū)“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”打造成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。立足川東北天然氣資源，在達(dá)州、南充等地聯(lián)合規(guī)劃打造國有燃?xì)夂侥?，共同建設(shè)“氣大慶”。三是統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)中心。依托兩地現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，探索跨區(qū)域共建共享機(jī)制和模式，建設(shè)物理分散、邏輯統(tǒng)一、協(xié)同管理的區(qū)域數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程災(zāi)備中心，推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建立區(qū)域旅游協(xié)同合作機(jī)制

高增安認(rèn)為，要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)推進(jìn)省際市際鐵路、公路、水路、機(jī)場建設(shè)，加快推進(jìn)成德眉資軌道交通協(xié)同發(fā)展，盡快啟動(dòng)建設(shè)成達(dá)萬高鐵等線路。加強(qiáng)蓉歐與渝歐快鐵合作，聯(lián)建聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流體系，鼓勵(lì)樂山—宜賓—瀘州港與重慶港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌加強(qiáng)區(qū)域?qū)ν馔ǖ澜ㄔO(shè)。積極爭取國家發(fā)改委、交通部和民航總局支持，協(xié)同推進(jìn)低空空域管理改革，科學(xué)編制成渝地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快川渝機(jī)場群建設(shè)，探索共建遂寧陸港型國際航空貨運(yùn)樞紐，著力打造中國第四個(gè)世界級(jí)機(jī)場群。

高規(guī)格編制《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》，共同推動(dòng)將規(guī)劃的重要內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃中。積極搭建區(qū)域旅游合作平臺(tái)，加強(qiáng)優(yōu)秀地方特色文旅資源保護(hù)傳承和聯(lián)合開發(fā)，“一盤棋”打造精品文旅線路、川渝文旅品牌、文旅公共服務(wù)體系，帶動(dòng)毗鄰中小城市旅游的提檔升級(jí)。積極爭取完善成渝兩地聯(lián)動(dòng)實(shí)施144小時(shí)過境免簽、“離港免稅”等旅游開放政策，“一體化”建設(shè)具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界重要文化旅游目的地。